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众所关切的马祖南竿机场和北竿机场改善评估报告,已由连江县政府委托的神通公司完成期末报告。报告中指出,南竿机场、北竿机场改善近程目标所需的时间及经费,而台湾交通部门民用航空局(以下简称“台湾‘民航局’”)也表态支持。未来要两座机场同时进行近程改善方案?还是要择一机场来“舍近求远”,这是很值得地方各界再深思讨论的议题。
依据神通公司的评估,南竿机场、北竿机场近程改善方案的标准:能见度为1600-2000米,云幕高为700-800英尺,均可双向夜航。其改善经费分别为:南竿机场为3.92亿元(新台币,下同),主要为助导航设备及土石方(56万立方米);北竿机场为1.56亿元,主要为助导航设备及北面狮屿岛土石方费用。这个表面看起来对南竿机场和北竿机场均有帮助的评估方案,事实上对整体马祖的交通而言,只是改善问题而没有真正的解决问题。
南竿机场目前受限于地形仍属目视机场,无效飞行率因此非常高,我们认为基于地方交通改善的立场,实有必要进行可能的改善,现在近程改善方案已经出炉,各界乐观其成。但北竿机场的近程改善目标是不是有必要同时来进行就值得商榷,因为近程改善方案是将南竿机场和北竿机场改善到相同标准的目标,以马祖空运现况来看,要两座几乎一模一样的机场这种想法与“一加一等于二”是不尽相同的。
以目前马祖机场适航机型及运营现况来分析,南竿机场在起降条件较差的情况下,仍安排相对多数的班次,未来如果南竿机场和北竿机场采用相同的起降标准,北竿机场的班次只会少不会多(现在的转降及加班以后都不会发生在北竿机场),这是可以预知的情况。因此,北竿机场推动所谓的近程目标是“多此一举”,甚至在某种角度来看是“浪费公帑”。根据近程目标,南竿机场和北竿机场只是在进场标准上做改善,适航机型与现在相同,在台湾目前仅一家公司有此机型的前提下,将来想要两家进驻以改善服务质量的想法,是不太可能实现的。
又从评估远程计划中得知,北竿机场比南竿机场有较优的条件,这个答案其实很多人在评估之前就已“心知肚明”,现在理论与数据证明,北竿是有条件新建一座可长可久的机场,但要不要做?还是要取决于马祖各界的看法与共识。如果纯粹就近程的目标来看,南竿是势在必行,而北竿不见得要做;我们认为北竿应“舍近求远”,把远程改善列为目标,不论将来有没有机会实现推动,都是比较有意义的想法。
北竿机场远程目标与南竿机场的近程目标是没有冲突的。经过多年的发展得知,不论是南竿还是北竿,只要有人潮带进来,各岛都会受惠。如果为了心态平衡的立场,将两座机场做相同标准的改善,对北竿而言是毫无意义的。南竿机场在经过这次所谓的近程目标之后,相信会有大幅的改善;而北竿机场要不要推动所谓的远程目标,其实是取决于未来马祖整体发展前景的,若南竿机场近程改善之后仍无法满足当时的空运需求,北竿机场的远程目标才有可能实现推动,但至少以目前来看,推动北竿机场的近程改善方案是对整体交通改善没有多大突破的。
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